Контрольно-счетной палатой МО Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств субсидии, предоставленной из краевого бюджета в 2020 году бюджету Небугского сельского поселения Туапсинского района на финансовое обеспечение расходных обязательств по участию в предупреждении чрезвычайной ситуации, на проведение экстренных мероприятий по расчистке русла реки Казачка от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории п.Тюменский Небугского сельского поселения Туапсинского района».
По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
1. Между Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района 25.12.2020 года заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету Небугского сельского поселения Туапсинского района № 843/8 в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края по участию в предупреждении чрезвычайной ситуации на проведение экстренных мероприятий по расчистке русла реки Казачка от проваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории п.Тюменский Небугского сельского поселения Туапсинского района. Общий объём бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты составляет 888 844,0 рублей. Общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением, исходя из уровня софинансирования, выраженного в 98,99% составляет 879 900,0 рублей. Согласно Приложению № 1 к Соглашению № 843/8 средства субсидии направлены на:
- проведение экстренных мероприятий по расчистке русла реки Казачка от проваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории п.Тюменский Небугского сельского поселения Туапсинского района – 888 844,0 рублей (в рамках софинансирования местный бюджет – 8 944,0 рублей).
Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края Уведомлением № 820/101/2020 от 18.12.2020 года администрации Небугского сельского поселения Туапсинского предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края №843 от 15.12.2020 г. «О распределении иных межбюджетных трансфертов».
Согласно Отчету об использовании субсидии (субвенций, иных МБТ) по состоянию на 01.01.2021 года администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района от Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края поступили межбюджетные трансферты в размере 750 332,03 рублей, произведено расходов 750 332,03 рублей.
2. Между администрацией Небугского сельского поселения и МУП «Дирекция по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов Туапсинского района» 24.12.2020 г. заключен муниципальный контракт №185 на выполнение работ по составлению сметной документации на работы «Проведение экстренных мероприятий по расчистке русла реки Казачка от поваленных деревьев и других древесных остатков». МУП «Дирекция по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов Туапсинского района» были разработаны локальный сметный расчет на общую сумму 757 959,0 рублей, соответствующий объёмам комиссионного акта от 16.11.2020 г.
В дальнейшем указанные локальный сметный расчет использовался администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района при заключении муниципального контракта №127 от 11.08.2021 г. и муниципального контракта №10 от 24.12.2020 г.
3. В рамках заключенного соглашения, в целях проведения экстренных мероприятий по расчистке русла реки Казачка от поваленных деревьев и других древесных остатков в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на территории п.Тюменский Небугского сельского поселения Туапсинского района, заключен муниципальный контракт №10 от 24.12.2020 г. между администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района и ООО «СК Динар» на сумму 757 959,0 рублей (ИКЗ 203236500454423650100100220018425244).
Согласно п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ администрацией Небугского сельского поселения Туапсинского района подготовлено и направлено в контрольный орган в сфере закупок уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика с приложением необходимых документов от 24.12.2020 г. № 3831 по заключенному муниципальному контракту с ООО «СК Динар». Однако не представляется возможным сделать вывод о своевременном получении контрольным органом в сфере закупок указанного уведомления, в связи с отсутствием отметки (дата и подпись) о его получении.
Согласно Отчету о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), обоснование цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения муниципальных нужд цена контракта определена посредством применения проектно-сметным методом согласно ч.9 ст.22 44-ФЗ, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.05.2014 г. №501 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Однако, ссылка администрации Небугского сельского поселения Туапсинского района на вышеуказанное постановление не обоснована, так как документ утратил силу в связи с изданием Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.02.2020 г. № 98, вступившего в силу на следующий день после официального опубликования (опубликовано на официальном сайте администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru - 25.02.2020).
4.Актом комиссии от 16.11.2020 г. установлено, что в целях предотвращения развития чрезвычайных ситуации, вызванных затоплением территории п.Тюменского Небугского сельского поселения Туапсинского района необходимо выполнить следующие работы:
- разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2м без креплений с откосами, группа грунтов 2 – 100м3, 0,62,
- разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса диаметр стволов до 32см – 100 деревьев, 1,15,
- разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса диаметр стволов более 32см – 100 деревьев, 0,7,
- разделка древесины твердых пород и лиственницы, полученной от валки леса диаметр стволов до 32см – 100 деревьев, 0,55,
- разделка древесины твердых пород и лиственницы, полученной от валки леса диаметр стволов более 32см – 100 деревьев, 0,35,
- сбор ветвей и сучьев после явлений стихийного характера: сильный ветер, шторм, ураган (100м2) – 100м2, 780,
- переноска грузов вручную в подземных сооружениях на отметке ниже 20м на расстояние: на первые 10м, т, 96,
- переноска грузов вручную в подземных сооружениях на отметке ниже 20м на расстояние: на каждые последующие 10м (190м) - т, 96,
- погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках – погрузка мусора строительного с погрузкой экскаваторами емкостью ковша до 0,5м3 - т, 96,
- перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъёмностью 10 т работающих вне карьера на расстояние 1 класс груза до 10 км – т, 96.
Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 28.12.2020 г. соответствует объёмам определённым комиссионным актам от 16.11.2020 г., локальному сметному расчету на общую сумму 757 959,0 рублей.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен:
- Председателю Совета Небугского сельского поселения Туапсинского района;
- Главе Небугского сельского поселения Туапсинского района.