ОТЧЕТ
о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального
образования Туапсинский район за 2018 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Туапсинский район в 2018 году (далее – Отчет) подготовлен на основании требований статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Туапсинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 29 июня 2018 года № 830 «Об изменении наименования Контрольно-счетной палаты муниципального образования Туапсинский район и утверждении ее Положения в новой редакции» (далее – Положение о Контрольно-счетной палате).
Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий и их выявления при проведении контрольных мероприятий.
Основной целью деятельности Контрольно-счетной палаты являлась оценка эффективности и результативности использования бюджетных средств и муниципальной собственности, а также разработка предложений и рекомендаций, направленных на предотвращение и предупреждение нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и муниципального имущества, на повышение качества принятия управленческих решений по вопросам местного значения.
Неотъемлемой частью деятельности являлось представление Совету муниципального образования Туапсинский район, главе муниципального образования Туапсинский район, Советам городских и сельских поселений, главам городских и сельских поселений Туапсинского района информации о результатах проведенных мероприятий.
Основные итоги работы в 2018 году
План работы Контрольно-счетной палаты на 2018 год сформирован с учетом поручений Советов городских и сельских поселений Туапсинского района, главы муниципального образования Туапсинский район, глав городских и сельских поселений Туапсинского района. В отчетном периоде все плановые мероприятия исполнены.
В отчетном периоде проведено 23 контрольных и 24 экспертно-аналитических мероприятий.
Кроме того, в 2018 году должностные лица Контрольно-счетной палаты неоднократно привлекались для участия в проверках по запросам Туапсинской межрайонной прокуратуры в качестве экспертов.
В соответствии с Соглашениями о передаче Контрольно-счетной палате полномочий контрольно-счетного органа городских и сельских поселений Туапсинского района по осуществлению муниципального финансового контроля проведены контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по всем городским и сельским поселениям.
По итогам проведенных мероприятий подготовлены соответствующие акты и заключения, которые доведены до сведения объектов контроля.
Направлено 34 предложения по совершенствованию бюджетного процесса, по предотвращению незаконного и неэффективного расходования средств.
Руководителями объектов контроля за допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 8 должностных лиц.
Осуществлялся постоянный контроль за реализацией объектами контроля мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных как в отчетном периоде, так и в предшествующих периодах.
Всего в 2018 году объектами контроля устранено нарушений и недостатков на сумму 264339,2 тыс. рублей (64,8%) от суммы выявленных нарушений и недостатков (408071,53 тыс.рублей).
Контрольная деятельность
В соответствии с планом работы в 2018 году проведено 23 контрольных мероприятия, из них: в органах местного самоуправления – 14, в муниципальных учреждениях – 6, в муниципальных предприятий – 1.
Общий объем проверенных средств при проведении контрольных мероприятий составил 864507,9 тыс. рублей. Объем проверенных бюджетных средств по аудиту в сфере закупок составил 6489 тыс. рублей.
Важнейшим комплексным мероприятием является проведение внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, в рамках которой анализируется бюджетная отчетность. При внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности главных администраторов бюджетных средств (ГАБС) за 2017 год охвачен объем средств по расходам бюджета в сумме 802490,3 тыс.рублей. По итогам проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств - составлено 14 актов проверок.
Объем проверенных средств тематическими контрольными мероприятиями составил 62017,6 тыс.рублей. Кроме того, проверено соблюдение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом со стоимостью 349459,8 тыс.рублей.
Контрольными мероприятиями выявлено финансовых нарушений на сумму 5396,4 тыс.рублей, в том числе: неэффективное использование средств 1521,43 ты.рублей, недополученные доходы 84,8 тыс.рублей, прочие финансовые нарушения 3790,2 тыс.рублей.
Выявлено нарушений порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности на сумму 174404,6 тыс.рублей, в том числе повлиявшие на достоверность отчетности 346,2 тыс.рублей.
Стоимость имущества, используемая с нарушениями установленного порядка управления и распоряжения имуществом составила 70212,5 тыс.рублей, из них: неучтенное в Реестре муниципального имущества (в полном объеме) 2541,0 тыс.рублей; стоимость имущества с прочими нарушениями 67671,5 тыс.рублей.
Выявлено иных нарушений действующего законодательства (БК РФ, Градостроительного и Земельного кодексов) на сумму 151013,9 тыс.рублей.
Для принятия мер по устранению выявленных в ходе проверок нарушений и недостатков Контрольно-счетной палатой в отчетном году в адрес руководителей учреждений направлено 18 представлений, также направлялись информационные письма.
По результатам проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой составлено 2 протокола об административных правонарушениях, по которым 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.
Материалы по 17 контрольным мероприятиям направлены в Туапсинскую межрайонную прокуратуру.
Результаты контрольных мероприятий доводились Совету муниципального образования Туапсинский район, Главе муниципального образования Туапсинский район, Советам и Главам городских и сельских поселений Туапсинского района.
С целью устранения выявленных нарушений и недостатков по результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2018 году, Контрольно-счетной палатой проводится систематическая работа по контролю за устранением объектами контроля выявленных нарушений и недостатков.
Всего в отчетном периоде устранено нарушений на общую сумму 256262,2 тыс.рублей, из которых:
финансовых нарушений на сумму 84,8 тыс.рублей;
неэффективного использования средств 1521,43 тыс.рублей;
нарушений порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности на сумму 173347,87 тыс.рублей;
нарушений действующего законодательства (БК РФ, Градостроительного и Земельного Кодексов РФ, законодательства о закупках) на сумму 11095,6 тыс.рублей;
стоимость имущества по которому устранены нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом составила 70212,5 тыс.рублей.
Экспертно-аналитическая деятельность
Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты заключалась в проведении финансово-экономической экспертизы проектов решений о бюджете, о ходе исполнения местного бюджета и других нормативно-правовых актов муниципального образования Туапсинский район, городских и сельских поселений Туапсинского района.
В отчетном периоде проведено 24 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
по проектам решений о бюджете - 11;
по проектам решений об исполнении бюджета – 7;
о ходе исполнения – 5;
по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов – 1.
В рамках предварительного контроля проектов решений о бюджете Контрольно-счетной палатой осуществлялась оценка соблюдения участниками бюджетного процесса требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений о бюджетном процессе муниципального образования Туапсинский район, городских и сельских поселений Туапсинского района.
В ходе внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Контрольно-счетной палатой проверено соблюдение требований законодательства по бюджетному учету, полнота и правильность заполнения отчетных форм, внутренняя согласованность соответствующих форм отчетности, соответствие утвержденных бюджетных назначений и их исполнение показателям, отраженным в проекте решения об исполнении бюджета за 2017 год.
В рамках текущего контроля за исполнением бюджета проведены аналитические мероприятия в виде мониторинга доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации, финансирования муниципальных программ, состояния и обслуживания муниципального долга.
При проведении экспертно-аналитических мероприятий охвачено 11 объектов проверок с объемом средств 2935136,1 тыс. рублей, в том числе по экспертизе решений о бюджете 2899699,2 тыс. рублей.
Выявлено расходование средств с нарушениями бюджетного законодательства на общую сумму 8077,0 тыс. рублей.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой подготовлено 20 предложений по совершенствованию бюджетного процесса, по предотвращению незаконного и неэффективного расходования средств на общую сумму 8077,0 тыс. рублей.
По всем мероприятиям составлены соответствующие заключения, которые направлены в Совет муниципального образования Туапсинский район, главе муниципального образования Туапсинский район, Советам и главам городских и сельских поселений Туапсинского района.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий, было учтено 12 предложений Контрольно-счетной палаты на сумму 8077,0 тыс.рублей.
Основные направления деятельности в 2019 году
План работы на 2019 год сформирован в соответствии с основными полномочиями, возложенными на орган внешнего муниципального финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 6-ФЗ и Положением о Контрольно-счетной палате.
Всего запланировано 7 контрольных мероприятий, с охватом 26 объектов контроля и 9 экспертно-аналитических мероприятия.
В 2019 году Контрольно-счетной палатой планируется продолжить работу по совершенствованию внешнего финансового контроля, повышению его качества и эффективности, оказания помощи объектам контроля, а также расширению взаимодействия с муниципальными, правоохранительными органами и контрольно-счетными органами Краснодарского края.
Председатель Контрольно-счетной
палаты муниципального образования
Туапсинский район А.В. Трегубова