Контрольно-счетной палатой МО Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого использования средств субвенции, предоставленной бюджету муниципального образования Туапсинский район из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края по предопределению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края».

 

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

Между Управлением и администрацией муниципального образования Туапсинский район 31.03.2018 г. заключено Соглашение о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края по предопределению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории муниципальных образований Краснодарского края №20 (с учетом дополнительного соглашения от 30.03.2018 г. №1) о предоставлении субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий, в размере 2 253 500,0 рублей.

В рамках заключенного соглашения, в целях отлова и содержания безнадзорных животных на территории городских и сельских поселений муниципального образования Туапсинский район администрацией муниципального образования Туапсинский район были объявлены 2 аукциона в электронной форме (извещения о проведении электронного аукциона от  09.06.2018 №0118300003218000072, НМЦК 1 133 864,92 рублей, от 19.11.2018 №0118300003218000115, НМКЦ 2 251 665,65 рублей). В соответствии с протоколами рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 21.06.2018 г. №67-1/0118300003218000072, от 28.11.2018 г. №103-1/0118300003218000115 согласно ч.16 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее 44-ФЗ) аукционы в электронной форме признаны не состоявшимися.

Письмом Управления от 05.04.2019 г. №65-01-13-3143/19 сообщено, что Федеральным законом от 27.12.2018 г. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми из пп.49 п.2 ст.26.3 (мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных) исключены полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Указанное полномочие выделено в отдельный пп.82, предусматривающий осуществление полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Соглашения будут заключены только после внесения соответствующих изменений в законодательные акты.

На основании изложенного между Управлением и администрацией в 2019 году Соглашение о предоставлении субвенций – не заключалось.

Между Управлением и администрацией 02.09.2020 г. заключено Соглашение о предоставлении субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/20 в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий в размере 2 895 000,0 рублей.

В рамках заключенного соглашения, в целях осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район был объявлен аукцион в электронной форме (извещение о проведении электронного аукциона от 08.10.2020 г. № 0118300003220000341, НМЦК 2 851 380,0 рублей). В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 19.10.2020 г. №334-1/0118300003220000341 согласно ч.16 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 г. 44-ФЗ аукцион в электронной форме признан не состоявшимся.

Между Управлением и администрацией от 15.02.2021 г. заключено Соглашение о предоставлении субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/21 (далее Соглашение) (с учетом дополнительного соглашения от 18.05.2021 г. №1) в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий в размере 2 891 700,0 рублей.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 22.09.2021 г. №425-1/0118300003221000430, как с единственным участником, подавшим заявку - 04 октября 2021 г. администрацией с ООО «Велес»  заключен  муниципальный контракт № 425-1/0118300003221000430 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 2 849 000,0 рублей.

В соответствии  с актами от 01.12.2021 г. №305, от 15.12.2021 г. №307, от 24.12.2021 г. №311 выполнены услуги на общую сумму 1 559 070,0 рублей.

В соответствии с соглашением от 28.12.2021 г. №б/н муниципальный контракт № 425-1/0118300003221000430 от 04.10.2021 г. – расторгнут, расчет на сумму 1 559 070,0 рублей – осуществлён.

При проверке документов, подтверждающих выполнение оказание услуг нарушений не установлено.

Между Управлением и администрацией 27.01.2022 г. заключено Соглашение о предоставлении субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в том числе организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образования Краснодарского края №41/22 в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении государственных полномочий,  в размере 2 954 000,0 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика от 10.03.2022 г. № 0118300003222000033, как с единственным участником, подавшим заявку - 21 марта 2022 г. г. администрацией с ООО «Светоч» заключен  муниципальный контракт № 0118300003222000033 на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 2 912 000,0 рублей.

В соответствии  с актами от 21.07.2022 г. №368, от 23.12.2022 г. №371 выполнены услуги на общую сумму 2 901 989,21 рублей.

В соответствии с соглашением от 27.12.2022 г. №б/н муниципальный контракт № 011830000322200033 от 21.03.2022 г. – расторгнут, расчет на сумму 2 901 989,21 рублей – осуществлён.

При проверке документов подтверждающих выполнение оказание услуг нарушений не установлено.

Приказом Управления от 27.12.2022 г. №704 утверждены показатель результативности предоставления субвенций муниципальным образованиям Краснодарского края и федеральной территории «Сириус» на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории «Сириус», в 2023 году муниципальному образованию Туапсинский район:

- численность подлежащих отлову животных без владельцев – 400 единиц,

- численность подлежащих содержанию животных без владельцев - 400 единиц,

- объем субвенций для осуществления государственных полномочий, предусмотренный в краевом бюджете 5 278 000,0 рублей.

Согласно таблице 13 «Распределение субвенций на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов бюджетам муниципальных образований и бюджету федеральной территории «Сириус» на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории «Сириус»» Закона Краснодарского края от 23.12.2022 г. № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»  размер субвенции составил 5 278 000,0 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика от 15.02.2023 г. № ИЭА, как с единственным участником, подавшим заявку - 28 февраля 2023 г. администрацией с ООО «Светоч» заключен  муниципальный контракт № 0118300003223000022  на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Туапсинский район на сумму 5 200 000,0 рублей.

На момент проведения проверки приемка выполненных услуг администрацией не осуществлялась.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен:

- Председателю Совета муниципального образования  Туапсинский район;

- Главе муниципального образования Туапсинский район.