Контрольно-счетной палатой МО Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Проверка законности заключения контрактов по аварийно-спасательным работам по ликвидации поражающего фактора источника чрезвычайной ситуации путем удаления заторов, образовавшихся из иловых наносов и отложений в руслах рек, образованных в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в октябре 2018 года на территории Краснодарского края и приведших к затоплению в Шепсинском сельском поселении Туапсинского района»
По результатам контрольного мероприятия установлено, что администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района с ООО «НПЦ «Берегозащита» заключен контракт от 03.11.2018 г. №193 по оказанию услуг по разработке технических решений на общую сумму 800 000 рублей, в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ.
В силу ч.2 ст. 93 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.6, 9, 34 и 50 ч.1 ст.93 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта 03.11.2018 г. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения. Уведомление о заключении муниципального контракта от 03.11.2018 г. №193 направлено в контрольный орган 03.11.2018 г. исх.2350/17/1, однако не представляется возможным сделать вывод о своевременном уведомлении в связи с отсутствием входящего, даты, подписи получателя.
В нарушение п.12 Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 г. №554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг», п.14 ст.21 44-ФЗ внесение изменения в план-график по контракту заключенному с ООО «НПЦ «Берегозащита» было осуществлено только 19.11.2018 г.
Частью 3 ст.103 № 44-ФЗ установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик обязан направить информацию указанную в п.1-7,9,12 и 14 ч.2 ст.103 44-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района указанная информация размещена на сайте zakupki.gov.ru - 20.11.2018 г. (дата заключения контракта 03.11.2018 г.).
Администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района был заключен муниципальный контракт от 16.11.2018 г. №194 с ООО «ТСК-23» по выполнению аварийно-спасательных работ на сумму 54 285 966, 66 рублей.
В силу ч.2 ст.93 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.6, 9, 34 и 50 ч.1 ст.93 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта. К уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения. Не представляется возможным сделать выводы о соблюдении указанной нормы при заключении вышеуказанного контракта: уведомление было направлено 16.11.2018 г. исх.2426/17 - сведения о получении указанного уведомления контролирующим органом – отсутствуют (дата, вх., подпись получателя).
В соответствии с п.12 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, установленных постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. №554, в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст.82 44-ФЗ внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 44-ФЗ - в день заключения контракта. В нарушении указанных норм внесение изменений в план-график было осуществлено 19.11.2018 г. (дата заключения контракта 16.11.2018 г.).
В соответствии с ч.3 ст.103 № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик обязан направить информацию указанную в п.1-7,9,12 и 14 ч.2 ст.103 44-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Администрацией Шепсинского сельского поселения Туапсинского района указанная информация по заключенному муниципальному контракту от 16.11.2018 г. №194 размещена на сайте zakupki.gov.ru – 20.11.2018 г. Однако приложение №1 «Сметная документация», №2 «График выполнения работ» являющиеся неотъемлемой частью контракта размещены – 21.11.2018 г., в том числе и обоснование цены контракта.
В ч.3 ст.4 44-ФЗ установлено требование к содержательной части информационной системы как источнику, обеспечивающему публичность, открытость закупок: наличие в системе отчетов заказчиков (без конкретизации наименований таких отчетов). Функционал ЕИС предоставляет заказчикам техническую возможность размещать такие отчеты в публичном доступе. Например, раздел главного меню ЕИС "Мониторинг и отчетность" - вкладка "Отчеты заказчиков".
На основании п.13 ч.3 ст.4 44-ФЗ после публикации сведений о заключенном контракте в реестре контрактов с присвоением номера реестровой записи, заказчик публикует в единой информационной системе в разделе «Отчеты заказчиков» документально оформленный отчет с обоснованием невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.
Отчеты с обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по всем заключенным указанным выше контрактам в ЕИС размещены в разделе «Информация о контракте» - раздел «Документы».
Контрольно-счетная палата МО Туапсинский район рекомендует размещать отчеты заказчиков, предусмотренные 44-ФЗ именно в надлежащем для этого разделе, во избежание не обеспечения соблюдение требования п.13 ч.3 ст.4 44-ФЗ.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен:
- Председателю Совета Шепсинского сельского поселения Туапсинского района;
- Главе Шепсинского сельского поселения Туапсинского района.