ОТЧЕТ
о работе Контрольно-счётной палаты муниципального
образования Туапсинский район за 2016 год
Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования Туапсинский район (далее – Отчет) за 2016 год представляется на рассмотрение Совету муниципального образования Туапсинский район во исполнение статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), пункта 1 статьи 20 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Туапсинский район, утвержденного решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 03 ноября 2011 года № 535 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Туапсинский район» (далее – Положение о Контрольно-счетной палате).
В соответствии с Уставом муниципального образования Туапсинский район (далее – МО Туапсинский район) Контрольно-счетная палата муниципального образования Туапсинский район (далее – Контрольно-счетная палата) входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район, обладает правами юридического лица, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, является участником бюджетного процесса.
В соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ на основании соглашений, заключенных между Советом муниципального образования Туапсинский район и Советами городского и сельских поселений Туапсинского района, Контрольно-счетной палате переданы полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в городских и сельских поселениях Туапсинского района.
Деятельность контрольно-счетной палаты строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности, профессиональной этики и последовательной реализации на территории Туапсинского района внешнего муниципального финансового контроля.
Основные направления деятельности Контрольно-счетной
палаты в 2016 году
В целях выполнения задач, возложенных на Контрольно-счетную палату, в 2016 году осуществлялась контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая, информационная и иная деятельность, которая в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, строилась на основе утвержденного плана работы.
Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты в 2016 году осуществлялось исходя из:
необходимости соблюдения процедур и сроков проведения мероприятий по формированию и исполнению местного бюджета, установленных бюджетным законодательством;
полномочий, предусмотренных бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №6-ФЗ, статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и Положением о Контрольно-счетной палате;
поручений Советов городских и сельских поселений, запросов и предложений главы муниципального образования Туапсинский район, глав городских и сельских поселений, предложений Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.
Основные итоги работы в 2016 году
План работы на 2016 год, содержащий информацию о мероприятиях, их периодах и сроках, а также исполнителях был размещен на сайте Контрольно-счетной палаты. Практически все плановые мероприятия исполнены, за исключением одного, сроки окончания которого приходятся на первый квартал текущего года.
Контрольная деятельность
Всего в отчетном периоде Контрольно-счетной палатой проведено 22 контрольных мероприятий.
Контрольные мероприятия проведены в отношении 13 главных администраторов средств бюджета, 2 муниципальных учреждений, 1 муниципального унитарного предприятия.
Объем проверенных бюджетных средств при проведении контрольных мероприятий составил 2342670,0 тыс.рублей.
Стоимость проверенного в 2016 году имущества составила 453724,5 тыс.рублей.
Всего в 2016 году в ходе контрольных мероприятий выявлено нарушений на общую сумму 1095603,4 тыс.рублей, в том числе:
финансовых нарушений на сумму 23115,9 тыс.рублей (неэффективное использование бюджетных средств – 4329,1 тыс.рублей, недополученные доходы - 507,6 тыс.рублей, неправомерные, необоснованные расходы и прочие - 18279,2 тыс.рублей);
нарушений порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности на сумму 914525,4 тыс.рублей;
нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом на сумму 147668,4 тыс.рублей.
нарушений действующего законодательства, а именно Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках на общую сумму 10293,7 тыс.рублей.
Контрольно-счетной палатой по результатам контрольных мероприятий подготовлено 47 предложений на сумму 26577,5 тыс.рублей.
Экспертно-аналитическая деятельность
В 2016 году проведено 34 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
по проектам решений о бюджете - 11;
по проектам решений об исполнении бюджета – 11;
по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов – 1;
прочее – 11.
При проведении экспертно-аналитических мероприятий охвачено 40 объектов проверок с объемом средств 4218089,4 тыс.рублей, в том числе по экспертизе решений о бюджете 2917706,5 тыс.рублей.
Всего выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 758943,0 тыс.рублей в том числе:
финансовых нарушений на сумму 39108,9 тыс.рублей;
нарушений порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности на сумму 669742,3 тыс.рублей;
нарушений установленного порядка управления и распоряжения имуществом на сумму 50091,8 тыс.рублей.
По результатам экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой подготовлено 28 предложений об устранении установленных нарушений и недостатков на общую сумму 2762498,7 тыс.рублей, в том числе по увеличению доходной части бюджета, по совершенствованию бюджетного процесса, по предотвращению незаконного и неэффективного расходования средств.
Аудит закупок
Контрольно-счетной палатой в 2016 году проведено 3 аудита в сфере закупок.
Аудитом охвачен объем закупок в размере 22888,5 тыс. рублей, при этом аудит в сфере закупок проведен в форме контрольных мероприятий, установлено нарушений на сумму 21169,6 тыс. рублей.
По результатам аудита в сфере закупок объектам проверок подготовлено 24 предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков.
Реализация результатов мероприятий
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой объектам проверок направлено 11 представлений об устранении нарушений.
Кроме того, в Совет муниципального образования Туапсинский район, главе муниципального образования Туапсинский район, Советам городских и сельских поселений Туапсинского района, главам городских и сельских поселений Туапсинского района направлялась информация о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных мероприятий.
В результате принятых мер устранено нарушений и недостатков на общую сумму 1031429,0 тыс.рублей, в том числе:
финансовых нарушений на сумму 2154,5 тыс. рублей (неправомерных расходов на сумму 1448,8 тыс. рублей, неэффективного использования средств на сумму 75,7 тыс. рублей, возмещено средств организаций 196,1 тыс.рублей, прочее 433,9 тыс.рублей.
нарушений порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности устранено на сумму 889487,2 тыс.рублей;
нарушениий установленного порядка управления и распоряжения имуществом на сумму 129493,6 тыс.рублей.
приняты меры по устранению нарушений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законодательства о закупках на сумму 10293,7 тыс.рублей.
Кроме того, объектами проверок при принятии решений учтено 15 предложений Контрольно-счетной палаты на общую сумму 35118,2 тыс.рублей, в том числе по совершенствованию бюджетного процесса на сумму 15480,5 тыс.рублей.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 15 должностных лиц.
Основные направления деятельности в 2017 году
План работы на 2017 год сформирован в соответствии с основными полномочиями, возложенными на орган внешнего муниципального финансового контроля Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 6-ФЗ и Положением о Контрольно-счетной палате.
Приоритетными направлениями при проведении всех контрольных мероприятий определены:
контроль за формированием и исполнением местного бюджета, проведение внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;
контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Также будет продолжена деятельность по финансово-экономической экспертизе проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований).
Деятельность Контрольно-счетной палаты будет ориентирована на повышение информационной открытости и прозрачности путем освещения всех направлений деятельности Контрольно-счетной палаты на официальном Интернет-сайте.
Председатель Контрольно-счетной
палаты муниципального образования
Туапсинский район А.В. Трегубова