Контрольно-счетной палатой МО Туапсинский район проведено контрольное мероприятие «Проверка вопросов указанных в обращении Т.А.Пименовой, поступившего в Контрольно-счетную палату муниципального образования Туапсинский район».

 

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения:

1.Согласно ведомственной структуре расходов бюджета Вельяминовского сельского поселения на 2020 год, утвержденной решением Совета Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 25.09.2020 года №42 «О внесении изменений в решение Совета Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 20.12.2019 года №24 «О бюджете Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2020 год» администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района по разделу бюджетной классификации 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство»  на  2020 предусмотрено 7 625,4 тыс.рублей, в том числе на раздел,  подраздел бюджетной классификации 0502 «Коммунальное хозяйство» -  4 067,8 тыс.рублей, из которых на реализацию Муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2020 год - 1 300,0 тыс.рублей, резервный фонд местных администраций - 2 767,8 тыс.рублей, по разделу, подразделу бюджетной классификации 0503 «Благоустройство» на реализацию муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Вельяминовского сельского поселения на 2020 год» - 3 557,6 тыс.рублей.

Постановлением администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 31.10.2019 г. №155 (в редакции от 17.07.2020 года №81) утверждена муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2020 год».  Данной программой расходы на ремонт канавы (ливневых вод) по ул.Майкопской в 2020 году не предусмотрены.

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Туапсинский район проведен анализ счетов 030200000 «Расчеты по принятым обязательствам», 010500000 «Материальные запасы» предусмотренные для ведения бюджетного учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) казенными учреждениями, иными юридическими лицами, осуществляющими согласно законодательству Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств  Приказом Минфина России от 06.12.2010 года №162 «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению, зарегистрированного в Минюсте России  от 27.01.2011 года  №19593. Согласно данных отраженных на счетах бюджетного учета расходов на ремонт канавы (ливневых вод) по ул.Майкопской, а также приобретение материальных запасов для выполнения ремонта Администрацией Вельяминовского сельского поселения в 2020 году не производились.

2. Паспортом муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2020 год», утвержденной постановлением администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 31.10.2019 года №155 (в редакции решения от 17.07.2020 года №81) предусмотрен перечень мероприятий подпрограммы «Благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2020 год». Согласно  п.1.5  предусмотрены денежные средства на сумму 150,0 тыс.рублей (местный бюджет) на работы по установке детского игрового оборудования на детские площадки поселения, закупленного в 2019 году детского игрового оборудования на детских площадках:

- с.Мессажай, ул.Шаумяна,

- с.Красное ул.Майкопская,

- с.Цыпка ул.Школьная,      

- п.Пригородный ул.Дорожная.

Администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района с ИП Оганнисян Г.А. заключен муниципальный контракт от 04.09.2020 года на сумму 64 758,00 рублей на выполнение работ по установке антивандальных тренажеров в с.Красное по ул.Майкопская на детской площадке по ул.Майкопская.

Согласно акта о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) от 07.09.2020 года №1 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) от 07.09.2020 года №1 работы выполнены на сумму 64 758,0 рублей.

Платежным поручением  №301758 от 07.09.2020 года работы оплачены в  размере 64 758,0 рублей.

Контрольно-счетной палатой 23.10.2020 года произведен выезд на спортивную площадку в с.Красное, ул.Майкопская, в ходе которого установлено, что  тренажер  уличный 0601 (1120х650х1720 от земли) 1 шт. и тренажер уличный 0610 (1550х950х1820 от земли) 1 шт. установлены

3. Паспортом муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2019 год», утвержденной постановлением администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 25.12.2019 года №190 предусмотрен перечень мероприятий подпрограммы «Благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2019 год». Согласно мероприятию «Повышение уровня благоустройства населенных пунктов поселения», в том числе предусмотрена оплата электроэнергии в размере 142,7 тыс.рублей.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 11.06.2019 года №933 «О выделении денежных средств из резервного фонда администрации муниципального образования Туапсинский район» (с изменениями от 19.12.2019 года №2085) из резервного фонда администрации муниципального образования Туапсинский район Вельяминовскому сельскому поселению Туапсинского района на оплату уличного освещения в населенных пунктах Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района выделено 169,9 тыс.рублей.

Ведомственной структурой расходов Вельяминовского сельского поселения на 2019 год, утвержденной решением Совета Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 20.12.2019 г. №23  Туапсинского района на 2019 год» по кодам бюджетной классификации 992 0503 72300100490 200 «Финансовое обеспечение непредвиденных расходов) предусмотрено 169,9 тыс.рублей.

Между администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района и ПАО «ТНС энерго Кубань» заключен договор энергоснабжения от 05.04.2019 г. №23020505414 (255414) на сумму 894 600,0 рублей сроком  до 31.12.2019 года. Пунктом 3.1 контракта установлено, что определение объёма покупки электрической энергии, поставленной в точках, осуществляется с использованием приборов учета.

ПАО «ТНС энерго Кубань» ежемесячно предоставляет в администрацию Вельяминовского сельского поселения ведомость электропотребления по всем приборам учета, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность), с указанием адреса.

Согласно представленным  ведомостям электропотребления за 2019 год поставка электроэнергии была осуществлена на общую сумму 901 132,59 рублей, в том числе на уличное освещение на общую сумму 312 574,5 рублей.

Согласно ведомостям электропотребления за 2019 год за уличное освещение  с.Красное по показаниям прибора учете израсходовано 4 150 кВт в час на общую сумму 33 638,23 рублей.

4. Расходование денежных средств на вывоз мусора с территории Вельяминовского  сельского поселения производится в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2019 год», утвержденной постановлением администрации Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района от 15.11.2018 года №158 (с изменениями утвержденными постановлением администрации Вельяминовского сельского поселения  от  25.12.2019 года  №190).

Пунктом  2.5.1  «Прочие расходы»  Приложения №1 к муниципальной программе  «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2019 год»  утверждено  расходов  из местного бюджета  в  сумме 448 000,0 рублей (в том числе вывоз крупногабаритных отходов). Обоснование данной суммы, расчеты, сметы к проверке не представлены. Согласно пояснению администрации Вельяминовского сельского поселения (исх. от 11.11.2020 года №2269/18) отчет об исполнении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района на 2019 год» не составлялся.

В 2019 году вывоз мусора с несанкционированных свалок на  территории  Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района  производился сторонними специализированными организациями на основании заключенных договоров:  МУП  «ТДРСУ» и ИП  Буханик И.В. 

За  проверяемый  период (2019 год) фактический расход по вывозу мусора с территории Вельяминовского сельского поселения, в том числе  несанкционированных свалок,  согласно бухгалтерским учетным документам (оборотно-сальдовой ведомости по сч.302 «Расчеты по принятым обязательствам»)  составил сумму 445 483,45  рублей,  в том числе по расчетам  с МУП ТСДРСУ - 43 934,88 рублей,   с ИП  Буханик И.В.  – 401 548,57  рублей.  Дебиторская и кредиторская задолженность с исполнителями услуг по вывозу мусора отсутствует.

По договору №18 от 19.12.2019 года на оказание услуг специализированным транспортом, заключенного между администрацией Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района (заказчик) и МУП «ТСДРСУ» (исполнитель),  предметом договора является оказание заказчику  автоуслуги  погрузчика ЭО-2101.2  и  автосамосвала ММЗ45085 для целей вывоза ТКО в декабре 2019 года в с.Мессажай Туапсинского района. Расчет производится по факту оказания услуг, согласно документам первичного учета. Стоимость услуг погрузчика ЭО-2101.2 определена в договоре в сумме 2 500,0 рублей за 1 маш/час, стоимость автосамосвала ММЗ45085-2 000,0 рублей за 1 маш/час. Стоимость вывоза 1м3 ТКО -519,72 рублей. Общая стоимость услуг по договору составляет 26 983,97 рублей. Нормативный документ, определяющий цену за единицу услуги, к проверке не представлен.

Между администрацией Вельяминовского сельского поселения  и ИП Буханик И.В. заключен договор подряда №пдр-2019/10-7074 от 16.10.2019 года на сбор и вывоз бросового мусора, согласно  заявкам  Заказчика, а именно с территории с.Мессажай. Пунктом 3.1. р.3 договора подряда №пдр-2019/10-7074 от 16.10.2019 года   установлены следующие сроки выполнения работ:  начало - октябрь 2019 года, окончание – декабрь 2019 год. Однако, по акту обследования  от 15.10.2019 года  работы по вывозу мусора с территории с.Мессажай произведены только в декабре 2019 года.  Мусор на территории поселения находился около двух месяцев. Акт выполненных работ №1393 от 10.12.2019 года подписан заказчиком без предъявления претензий по срокам выполнения работ.

Пунктом  3.1. р.3  договора  подряда №пдр-2019/10-7071 от 21.10.2019 года, заключенного администрацией Вельяминовского сельского поселения с ИП Буханик И.В., установлены следующие сроки выполнения работ:  начало октябрь 2019 года, окончание – декабрь 2019 года. Однако, по акту обследования  от  18.10.2019 года работы по вывозу мусора с территории с.Мессажай  произведены  только в декабре 2019 года. Мусор на территории поселения находился около двух месяцев. Акт выполненных работ №1392 от 10.12.2019 года  подписан заказчиком без предъявления претензий по срокам исполнения услуг.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен:

- Председателю Совета Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района;

- Главе Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района.